新《環(huán)境保護(hù)法》相關(guān)修改解讀⑦
第六十一條 建設(shè)單位未依法提交建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評價(jià)文件或者環(huán)境影響評價(jià)文件未經(jīng)批準(zhǔn)，擅自開工建設(shè)的，由負(fù)有環(huán)境保護(hù)監(jiān)督管理職責(zé)的部門責(zé)令停止建設(shè)，處以罰款，并可以責(zé)令恢復(fù)原狀。
修改提示：
本條是關(guān)于建設(shè)單位未依法提交建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評價(jià)文件或者環(huán)境影響文件未經(jīng)批準(zhǔn)，擅自開工建設(shè)的法律責(zé)任的規(guī)定。這次修訂，堵住了現(xiàn)有規(guī)定中“限期補(bǔ)辦”的漏洞，直接規(guī)定對于未評先建的，責(zé)令停止建設(shè)，處以罰款，并可以責(zé)令恢復(fù)原狀。未評先建的違法項(xiàng)目，不能再通過補(bǔ)辦手續(xù)的方式“補(bǔ)票”，可以直接處以罰款。環(huán)境影響評價(jià)法的規(guī)定與本條規(guī)定不一致的，適用本法。
第六十二條 違反本法規(guī)定，重點(diǎn)排污單位不公開或者不如實(shí)公開環(huán)境信息的，由縣級以上地方人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門責(zé)令公開，處以罰款，并予以公告。
修改提示：
本條是關(guān)于重點(diǎn)排污單位不公開或者不按照規(guī)定公開環(huán)境信息的法律責(zé)任的規(guī)定。單一的罰款難以有效威懾違法企業(yè)，實(shí)現(xiàn)懲戒目的，因此在此之外，還應(yīng)當(dāng)對企業(yè)的該違法行為予以公告，讓公眾知曉。
第六十三條 企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者有下列行為之一，尚不構(gòu)成犯罪的，除依照有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定予以處罰外，由縣級以上人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門或者其他有關(guān)部門將案件移送公安機(jī)關(guān)，對其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，處以十日以上十五日以下拘留；情節(jié)較輕的，處以五日以上十日以下拘留：
?。ㄒ唬┙ㄔO(shè)項(xiàng)目未依法進(jìn)行環(huán)境影響評價(jià)，被責(zé)令停止建設(shè)，拒不執(zhí)行的；
?。ǘ┻`反法律規(guī)定，未取得排污許可證排放污染物，被責(zé)令停止排污，拒不執(zhí)行的；
（三）通過暗管、滲井、滲坑、灌注或者篡改、偽造監(jiān)測數(shù)據(jù)，或者不正常運(yùn)行防治污染設(shè)施等逃避監(jiān)管的方式違法排放污染物的；
?。ㄋ模┥a(chǎn)、使用國家明令禁止生產(chǎn)、使用的農(nóng)藥，被責(zé)令改正，拒不改正的。
修改提示：
本條是對嚴(yán)重的環(huán)境違法行為處以行政拘留的規(guī)定。本條規(guī)定的對四種行為實(shí)施行政拘留，并不排除依照有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定對其予以處罰，而是在其他法律法規(guī)規(guī)定的處罰之外，新增加了行政拘留的法律責(zé)任，加重了對這些行為的處罰。
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