《中共中央國務(wù)院關(guān)于推進(jìn)安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革發(fā)展的意見學(xué)習(xí)讀本》摘登3
關(guān)鍵詞：基本原則 目標(biāo)任務(wù)
【原文】
——堅(jiān)持安全發(fā)展。貫徹以人民為中心的發(fā)展思想，始終把人的生命安全放在首位，正確處理安全與發(fā)展的關(guān)系，大力實(shí)施安全發(fā)展戰(zhàn)略，為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展提供強(qiáng)有力的安全保障。
——堅(jiān)持改革創(chuàng)新。不斷推進(jìn)安全生產(chǎn)理論創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、體制機(jī)制創(chuàng)新、科技創(chuàng)新和文化創(chuàng)新，增強(qiáng)企業(yè)內(nèi)生動力，激發(fā)全社會創(chuàng)新活力，破解安全生產(chǎn)難題，推動安全生產(chǎn)與經(jīng)濟(jì)社會協(xié)調(diào)發(fā)展。
——堅(jiān)持依法監(jiān)管。大力弘揚(yáng)社會主義法治精神，運(yùn)用法治思維和法治方式，深化安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法體制改革，完善安全生產(chǎn)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)體系，嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法，增強(qiáng)監(jiān)管執(zhí)法效能，提高安全生產(chǎn)法治化水平。
——堅(jiān)持源頭防范。嚴(yán)格安全生產(chǎn)市場準(zhǔn)入，經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展要以安全為前提，把安全生產(chǎn)貫穿城鄉(xiāng)規(guī)劃布局、設(shè)計(jì)、建設(shè)、管理和企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動全過程。構(gòu)建風(fēng)險分級管控和隱患排查治理雙重預(yù)防工作機(jī)制，嚴(yán)防風(fēng)險演變、隱患升級導(dǎo)致生產(chǎn)安全事故發(fā)生。
——堅(jiān)持系統(tǒng)治理。嚴(yán)密層級治理和行業(yè)治理、政府治理、社會治理相結(jié)合的安全生產(chǎn)治理體系，組織動員各方面力量實(shí)施社會共治。綜合運(yùn)用法律、行政、經(jīng)濟(jì)、市場等手段，落實(shí)人防、技防、物防措施，提升全社會安全生產(chǎn)治理能力。
【導(dǎo)讀】
1.堅(jiān)持安全發(fā)展。堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，就是既要讓人民富起來，又要讓人民的安全和健康得到切實(shí)保障。安全發(fā)展是科學(xué)發(fā)展的應(yīng)有之意，也是確保安全生產(chǎn)的社會基礎(chǔ)。對黨委、政府來說，保安全就是促進(jìn)改革發(fā)展、維護(hù)社會穩(wěn)定、保證黨的宗旨的落實(shí)；對生產(chǎn)經(jīng)營者來說，保安全就是保效益、保品牌、保市場；對廣大人民群眾來說，保安全就是保生命、保健康、保幸福。只有堅(jiān)定不移地走安全發(fā)展之路，安全生產(chǎn)工作才會擺上重要位置，人民群眾才能安居樂業(yè)，經(jīng)濟(jì)社會才能持續(xù)健康發(fā)展。
2.堅(jiān)持改革創(chuàng)新。改革開放三十多年的經(jīng)驗(yàn)表明，改革是我國發(fā)展的關(guān)鍵一招，創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動力。當(dāng)前我國經(jīng)濟(jì)體制、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)生重大變化，社會面貌發(fā)生深刻變革，新材料、新能源、新工藝廣泛運(yùn)用，新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)大量涌現(xiàn)，都給安全生產(chǎn)工作提出了新要求新挑戰(zhàn)。我們必須解放思想、與時俱進(jìn)，從安全生產(chǎn)理論、制度、體制、機(jī)制、科技、文化等方面推動改革創(chuàng)新，激發(fā)全社會安全生產(chǎn)要素的內(nèi)在活力，推動安全生產(chǎn)工作適應(yīng)新情況、新要求。
3.堅(jiān)持依法監(jiān)管。法治是社會文明程度的核心標(biāo)志，依法治國是黨治國理政的基本方略，依法行政是黨治國理政的基本方式。實(shí)現(xiàn)我國安全生產(chǎn)治理體系和治理能力的現(xiàn)代化，必須要重視法治、加強(qiáng)法治、依靠法治，著力完善安全生產(chǎn)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)，著力強(qiáng)化嚴(yán)格執(zhí)法和規(guī)范執(zhí)法，著力提高安全監(jiān)管監(jiān)察隊(duì)伍的法治素養(yǎng)和法治能力，著力增強(qiáng)全社會遵守安全法制的意識、履行安全法定責(zé)任的觀念，全面提升我國安全生產(chǎn)法治化水平。
4.堅(jiān)持源頭防范。加大事故預(yù)防的縱深及有效性，一定要強(qiáng)調(diào)源頭防范。只有從源頭上、根子上強(qiáng)化預(yù)防措施，做到防患于未然，才能牢牢把握安全生產(chǎn)工作的主動權(quán)。要牢固樹立事故可防可控的觀念，堅(jiān)持從源頭抓起，從每一個項(xiàng)目、每一個環(huán)節(jié)抓起，把安全生產(chǎn)貫穿城鄉(xiāng)規(guī)劃布局、設(shè)計(jì)、建設(shè)、管理和企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動的全過程，建立和實(shí)施超前防范的制度措施，嚴(yán)防風(fēng)險演變、隱患升級導(dǎo)致生產(chǎn)安全事故發(fā)生。
5.堅(jiān)持系統(tǒng)治理。無論從微觀還是從宏觀上看，安全生產(chǎn)都不是孤立的，而是各方面因素相互作用的結(jié)果。要提高我國安全生產(chǎn)整體水平，必須堅(jiān)持系統(tǒng)論的思想，標(biāo)本兼治、綜合施策、多方發(fā)力，充分發(fā)揮中國特色社會主義制度的優(yōu)勢，科學(xué)運(yùn)用法律、行政、經(jīng)濟(jì)、市場等手段，全面落實(shí)人防、技防、物防措施，織密齊抓共管、系統(tǒng)治理的安全生產(chǎn)保障網(wǎng)。
【原文】
到2020年，安全生產(chǎn)監(jiān)管體制機(jī)制基本成熟，法律制度基本完善，全國生產(chǎn)安全事故總量明顯減少，職業(yè)病危害防治取得積極進(jìn)展，重特大生產(chǎn)安全事故頻發(fā)勢頭得到有效遏制，安全生產(chǎn)整體水平與全面建成小康社會目標(biāo)相適應(yīng)。到2030年，實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)治理體系和治理能力現(xiàn)代化，全民安全文明素質(zhì)全面提升，安全生產(chǎn)保障能力顯著增強(qiáng)，為實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢奠定穩(wěn)固可靠的安全生產(chǎn)基礎(chǔ)。
【導(dǎo)讀】
針對安全生產(chǎn)現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)、發(fā)展?jié)摿挖厔荩兑庖姟诽岢隽说?020年實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)總體水平與全面建成小康社會相適應(yīng)、到2030年實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)治理能力和治理體系現(xiàn)代化的目標(biāo)任務(wù)。這“兩步走”戰(zhàn)略目標(biāo)明確了安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革發(fā)展的主要方向和時間路線。這兩個目標(biāo)既相互承接，又各有側(cè)重。所謂相互承接，就是按序前進(jìn)，要求安全生產(chǎn)改革發(fā)展積極順應(yīng)我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的大勢，順應(yīng)社會主義現(xiàn)代化建設(shè)“兩個一百年”目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，堅(jiān)持標(biāo)本兼治，提高我國安全生產(chǎn)工作的總體水平。所謂各有側(cè)重，第一個目標(biāo)主要解決與全面建成小康社會不適應(yīng)的問題，全力控制生產(chǎn)安全事故總量，全力遏制重特大生產(chǎn)安全事故頻發(fā)勢頭，使廣大人民群眾切實(shí)感受到安全環(huán)境的改善和安全感的提高；第二個目標(biāo)是在完成第一個目標(biāo)的基礎(chǔ)上，取得安全生產(chǎn)工作更加穩(wěn)固、更加本質(zhì)的進(jìn)步，實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)法制、體制、機(jī)制、制度和手段體系的科學(xué)、成熟、有效暨現(xiàn)代化。目標(biāo)引領(lǐng)方向，目標(biāo)凝聚共識，目標(biāo)匯聚力量，我們要緊緊圍繞黨中央、國務(wù)院確定的目標(biāo)任務(wù)，充分調(diào)動各方面力量，一步一個腳印地推進(jìn)安全生產(chǎn)改革發(fā)展不斷向既定目標(biāo)邁進(jìn)。
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