天津市環(huán)境保護條例
第一章 總則
第一條為保護和改善本市的生活環(huán)境與生態(tài)環(huán)境，防治污染和其他公害，保障人民群眾身體健康，促進社會主義現(xiàn)代化建設(shè)，根據(jù)《中華人民共和國環(huán)境保護法》和其他法律、法規(guī)，結(jié)合本市實際情況，制定本條例。
第二條本條例適用于本市管轄的行政區(qū)域和海域。
第三條環(huán)境保護必須堅持預(yù)防為主、防治結(jié)合、綜合防治的方針以及誰污染誰治理和污染者付費的原則。
第四條市和區(qū)人民政府應(yīng)當把環(huán)境保護規(guī)劃納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃與城市規(guī)劃，制定和實施有利于環(huán)境保護的經(jīng)濟、技術(shù)政策和措施，使環(huán)境保護與經(jīng)濟建設(shè)、社會發(fā)展相協(xié)調(diào)。
第五條市和區(qū)人民政府及有關(guān)部門應(yīng)當推進環(huán)境保護科學(xué)技術(shù)的研究、開發(fā)及應(yīng)用。
第六條市和區(qū)人民政府應(yīng)當扶持、發(fā)展環(huán)境保護產(chǎn)業(yè)和環(huán)境標志產(chǎn)品，對資源及工業(yè)廢棄物的綜合利用和防治污染的技術(shù)改造項目實行優(yōu)惠政策。
第七條市和區(qū)人民政府應(yīng)當對本行政區(qū)的環(huán)境質(zhì)量負責，實行環(huán)境保護目標責任制；定期向同級人民代表大會及其常務(wù)委員會和上級人民政府報告環(huán)境保護工作和環(huán)境質(zhì)量狀況。
第八條市和區(qū)人民政府和有關(guān)部門、單位，對國家規(guī)定用于環(huán)境保護的資金，應(yīng)當予以落實并合理安排使用，不得截留或者挪作他用；積極開辟新的資金渠道，逐步增加對環(huán)境保護的投入，提高環(huán)境保護投資額在國民生產(chǎn)總值中的比例；逐步建立環(huán)境污染治理基金。
第九條市和區(qū)人民政府應(yīng)當組織協(xié)調(diào)各方面的力量，開展以防治工業(yè)污染和加強環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為主要內(nèi)容的環(huán)境綜合整治，并實行環(huán)境綜合整治定量考核制度，每年將定量考核結(jié)果向社會公布。
第十條各街道辦事處和鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府負責本行政區(qū)的環(huán)境保護監(jiān)督工作。
第十一條各級人民政府和各部門、各單位應(yīng)當加強環(huán)境保護基本國策的宣傳教育，普及環(huán)境保護科學(xué)知識，提高全體公民的環(huán)境意識和環(huán)保法制觀念。
第十二條一切單位和個人都有保護環(huán)境的義務(wù)，并有權(quán)對污染和破壞環(huán)境的單位和個人進行檢舉、控告。
第十三條各級人民政府對保護和改善環(huán)境做出顯著成績的單位和個人，應(yīng)當給予獎勵。
第二章 管理職責
第十四條市和區(qū)環(huán)境保護行政主管部門對本行政區(qū)的環(huán)境保護工作，實施統(tǒng)一監(jiān)督管理，其職責是：
(一)貫徹并監(jiān)督執(zhí)行環(huán)境保護法律、法規(guī)、規(guī)章和標準；
(二)擬定并監(jiān)督實施本行政區(qū)的環(huán)境保護規(guī)劃和計劃，參與制定經(jīng)濟發(fā)展中長期規(guī)劃、城市總體規(guī)劃、分區(qū)規(guī)劃、國土規(guī)劃和區(qū)域開發(fā)計劃；
(三)監(jiān)督管理和協(xié)調(diào)本行政區(qū)的環(huán)境污染防治、環(huán)境綜合整治和生態(tài)環(huán)境保護工作，對建立自然保護區(qū)提出審批意見；
(四)組織開展環(huán)境監(jiān)測和環(huán)境管理，定期發(fā)布環(huán)境質(zhì)量狀況公報；
(五)依法查處違反環(huán)境保護法律、法規(guī)、規(guī)章的行為，處理環(huán)境污染事故，調(diào)解環(huán)境污染糾紛；
(六)組織開展環(huán)境保護科學(xué)研究與環(huán)境保護宣傳教育，推廣環(huán)境保護先進經(jīng)驗和技術(shù)，開展國際間環(huán)境保護的合作和交流；
(七)受理對污染和破壞環(huán)境行為的檢舉和控告；
(八)市環(huán)境保護行政主管部門組織開展環(huán)境保護法規(guī)、政策的調(diào)查研究；草擬本市環(huán)境保護法規(guī)、規(guī)章草案和標準；依法受理環(huán)境保護行政復(fù)議案件；
(九)環(huán)境保護法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他職責。
第十五條各級城建、規(guī)劃、公安、工商行政、衛(wèi)生、土地、礦產(chǎn)、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、漁業(yè)、水利、交通、鐵道、民航及海洋、港務(wù)監(jiān)督、漁政漁港監(jiān)督管理部門和軍隊環(huán)境保護部門，應(yīng)當依照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，對環(huán)境污染防治和資源保護實施監(jiān)督管理。
第十六條市和區(qū)計劃部門負責國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃中環(huán)境保護方面的綜合平衡工作。
第十七條市和區(qū)財政部門應(yīng)當把城市環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施和大型生態(tài)保護工程等建設(shè)費用納入各級財政預(yù)算，并予以落實。
第十八條市和區(qū)經(jīng)濟綜合部門和行業(yè)主管部門，應(yīng)當把環(huán)境保護工作納入行業(yè)管理規(guī)劃和計劃，與經(jīng)濟發(fā)展統(tǒng)籌安排，同步實施；對所屬企業(yè)按照國家關(guān)于環(huán)境保護的技術(shù)、經(jīng)濟政策，從產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整和開發(fā)、技術(shù)改造、綜合利用、污染防治等方面進行管理、治理和考核，并保證環(huán)境保護資金的落實。
第三章 環(huán)境監(jiān)督管理
第十九條市環(huán)境保護行政主管部門統(tǒng)一規(guī)劃、組織和協(xié)調(diào)全市的環(huán)境保護監(jiān)測工作，組織實施國家和地方的環(huán)境質(zhì)量標準、污染物排放標準和監(jiān)測技術(shù)規(guī)范，組織和協(xié)調(diào)全市各級環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，向本市各級環(huán)境監(jiān)測單位下達環(huán)境監(jiān)測任務(wù)，收集匯總監(jiān)測資料，對本市環(huán)境狀況進行調(diào)查和評價。
市和區(qū)環(huán)境保護行政主管部門的監(jiān)測機構(gòu)，負責本行政區(qū)的環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測和污染源、流動污染源監(jiān)測。
市環(huán)境保護監(jiān)測機構(gòu)負責環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)爭議的裁定。
第二十條造成環(huán)境嚴重污染的排污單位必須限期治理。
市和區(qū)人民政府可以作出限期治理的決定，或者授權(quán)環(huán)境保護行政主管部門作出決定。
被責令限期治理的排污單位，應(yīng)當定期向環(huán)境保護行政主管部門報告治理進度。環(huán)境保護主管部門應(yīng)當檢查排污單位的治理情況，對完成限期治理的項目進行驗收，并向同級人民政府報告驗收結(jié)果。
嚴重擾民又缺乏有效治理措施的排污單位，應(yīng)當停業(yè)、轉(zhuǎn)產(chǎn)、關(guān)閉或者有計劃地搬遷。
第二十一條排污單位必須向環(huán)境保護行政主管部門辦理排污申報登記手續(xù)。申報登記后，排放污染物的種類、數(shù)量、濃度有重大改變時，應(yīng)當在改變的十五日前，重新申報登記。發(fā)生突發(fā)性重大改變的，必須在改變之日起三日內(nèi)，重新申報登記。
第二十二條實行排污總量控制和排污許可證制度。排污許可的范圍、種類、條件、程序按照國家和本市有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第二十三條市環(huán)境保護行政主管部門會同技術(shù)監(jiān)督行政管理部門，擬定地方環(huán)境質(zhì)量標準和污染物排放標準。地方環(huán)境質(zhì)量標準和污染物排放標準，報市人民政府批準后施行。
第二十四條市環(huán)境保護行政主管部門協(xié)同市技術(shù)監(jiān)督行政管理部門，制定環(huán)境保護產(chǎn)品地方質(zhì)量標準，對環(huán)境保護產(chǎn)品質(zhì)量進行監(jiān)督管理，并定期發(fā)布優(yōu)先發(fā)展的環(huán)境保護產(chǎn)品名錄。
第二十五條環(huán)境保護行政主管部門和其他依照法律規(guī)定行使環(huán)境監(jiān)督管理職權(quán)的部門，有權(quán)對管轄范圍內(nèi)的排污單位進行現(xiàn)場檢查。被檢查的單位應(yīng)當如實反映情況，提供必要的資料。
進行現(xiàn)場檢查的監(jiān)督管理人員，應(yīng)當出示由國家或者本市頒發(fā)的行政執(zhí)法證件，并為被檢查單位保守技術(shù)和業(yè)務(wù)秘密。
第四章 建設(shè)項目環(huán)境管理
第二十六條建設(shè)項目必須按照先評價后建設(shè)的原則，執(zhí)行環(huán)境影響報告書(表)的審批制度。防治污染的設(shè)施必須與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投產(chǎn)使用。
利用外資項目和從境外引進技術(shù)、設(shè)備，必須遵守國家和本市的環(huán)境保護管理規(guī)定。在簽定的合同中，必須有環(huán)境保護篇章。
第二十七條環(huán)境保護行政主管部門根據(jù)建設(shè)項目對環(huán)境的影響程度劃分類別，按照審批權(quán)限，實行分級管理。
第二十八條建成投入生產(chǎn)的污染防治設(shè)施，必須正常運轉(zhuǎn)，未經(jīng)所在地環(huán)境保護行政主管部門同意，不得擅自拆除或者閑置。防治污染的設(shè)施非正常停用，必須立即向所在地環(huán)境保護行政主管部門報告并采取有效措施，防止污染環(huán)境。
第二十九條承擔建設(shè)項目環(huán)境影響評價的單位，必須持有《建設(shè)項目環(huán)境影響評價證書》，按照證書中規(guī)定的范圍進行環(huán)境影響評價工作，并對評價結(jié)論承擔責任。
第五章 保護和改善環(huán)境
第三十條城市建設(shè)的集中供熱、供氣、供水、排水、園林綠化、污水集中處理、固體廢棄物和生活垃圾的處理與綜合利用，必須統(tǒng)一規(guī)劃，配套建設(shè)。
實施污染物集中控制和處理時，有關(guān)排污單位應(yīng)當承擔相應(yīng)的治理資金。
第三十一條一切單位和個人在開發(fā)和利用資源時，應(yīng)當嚴格遵守國家有關(guān)資源管理和環(huán)境保護的法律、法規(guī)，堅持開發(fā)利用與保護增殖并重的方針。
第三十二條各級人民政府應(yīng)當加強資源管理和生態(tài)環(huán)境建設(shè)，做好自然保護工作，對本行政區(qū)內(nèi)具有代表性的自然生態(tài)系統(tǒng)區(qū)域，珍稀瀕危的野生動植物自然分布區(qū)域，重要水源涵養(yǎng)和重要漁業(yè)保護區(qū)域，具有重大科學(xué)、文化價值的地質(zhì)構(gòu)造、古樹名木、人文遺跡，應(yīng)當采取措施進行保護。
第三十三條在生活居住區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、文物保護區(qū)和其他需要特別保護的區(qū)域，不得新建、擴建污染和破壞環(huán)境的建設(shè)項目。已建成的設(shè)施，其污染物排放超過排放標準的，必須限期治理。建設(shè)旅游、娛樂以及其他對環(huán)境有影響的設(shè)施，其污染物排放不得超過規(guī)定的排放標準。
第三十四條各級人民政府應(yīng)當加強對農(nóng)業(yè)環(huán)境的保護，發(fā)展和扶持生態(tài)農(nóng)業(yè)和綠色食品，防治土壤污染、植被破壞、水土流失、水源枯竭、種源滅絕以及其他生態(tài)失調(diào)現(xiàn)象的發(fā)生、發(fā)展，推廣植物病蟲害的綜合防治，合理使用化肥、農(nóng)藥、植物生長激素、農(nóng)膜和農(nóng)用化學(xué)材料。禁止利用超過水產(chǎn)養(yǎng)殖標準和農(nóng)業(yè)灌溉標準的污水進行養(yǎng)殖與灌溉，禁止使用有害污泥施肥。
第三十五條嚴格保護飲用水源和飲用水備用水源，建立飲用水源及其備用水源保護區(qū)。直接危害飲用水源的單位必須轉(zhuǎn)產(chǎn)、搬遷或者關(guān)閉。污水處理實行集中處理與分散治理相結(jié)合，逐步實現(xiàn)污水資源化。加強地下水源管理，防止地下水水質(zhì)惡化。
第三十六條采取措施防治大氣污染。嚴格控制粉塵排放，建立煙塵控制區(qū)，發(fā)展集中供熱和燃氣事業(yè)，推廣成型煤的生產(chǎn)和使用。加強對惡臭和工藝廢氣污染源的監(jiān)督管理。嚴格限制有毒有害氣體和惡臭的排放。實施對機動車尾氣排放的監(jiān)督管理和控制。
禁止在人口稠密區(qū)焚燒產(chǎn)生有毒有害煙塵和惡臭氣體的物質(zhì)。
第三十七條市和區(qū)人民政府按照國家對噪聲的限值規(guī)定，劃定城市區(qū)域環(huán)境噪聲標準適用區(qū)，并實施監(jiān)督管理。
第三十八條市和沿海區(qū)人民政府應(yīng)當加強近岸海域的環(huán)境保護，劃定海洋環(huán)境功能區(qū)。
禁止在海濱風(fēng)景游覽區(qū)、海水浴場、水產(chǎn)養(yǎng)殖區(qū)、鹽場保護區(qū)和其他需要保護的區(qū)域內(nèi)，建設(shè)污染環(huán)境、破壞景觀的海岸工程建設(shè)項目。禁止排放可能造成水質(zhì)惡化、有礙海生物生長、影響人體健康的廢水。禁止擅自在近海岸灘堆放、棄置和處理固體廢棄物。
禁止在有航運價值的天然港灣，重要苗種基地和養(yǎng)殖場所，以及水面、灘涂中魚、蝦、蟹、貝、藻類的自然產(chǎn)卵場、繁殖場、索餌場，海生動物的重要回游通道，有重要觀賞和考察價值的自然遺跡區(qū)域圍海造地。
第六章 防治環(huán)境污染和其他公害
第三十九條產(chǎn)生環(huán)境污染和其他公害的單位，都必須把環(huán)境保護納入工作計劃，推行清潔生產(chǎn)，把消除污染、改善環(huán)境、節(jié)約資源和綜合利用作為技術(shù)改造和經(jīng)營管理的重要內(nèi)容，建立環(huán)境保護責任制度和考核制度。
第四十條鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、街道企業(yè)、校辦企業(yè)、私營企業(yè)和個體工商戶，應(yīng)當因地制宜地發(fā)展符合國家和本市環(huán)境保護管理規(guī)定的行業(yè)和產(chǎn)品，并按照以下規(guī)定執(zhí)行：
(一)禁止生產(chǎn)和經(jīng)營汞制品、砷制品、鉛制品、放射性制品、聯(lián)苯胺、多氯聯(lián)苯、六六六、滴滴涕等產(chǎn)品；
(二)生產(chǎn)土硫磺、石棉制品、染料、土磷肥等產(chǎn)品的，以及電鍍、制革、造紙制漿、土煉焦、煉油、土法生產(chǎn)瀝青、有色金屬冶煉等項目，應(yīng)當具備有效污染治理條件，并嚴格執(zhí)行環(huán)境影響評價和“三同時”制度。
第四十一條新建、改建、擴建或者轉(zhuǎn)產(chǎn)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、街道企業(yè)、校辦企業(yè)、私營企業(yè)和個體工商戶，應(yīng)當?shù)疆數(shù)丨h(huán)境保護行政主管部門辦理有關(guān)環(huán)境影響審批手續(xù)。未經(jīng)環(huán)境保護行政主管部門審批的，工商行政管理部門不得發(fā)給營業(yè)執(zhí)照。
第四十二條禁止將產(chǎn)生嚴重污染的技術(shù)、設(shè)備、產(chǎn)品轉(zhuǎn)移給沒有防治能力的單位和個人使用。
第四十三條禁止引進或者進口不符合國家和本市環(huán)境保護管理規(guī)定的建設(shè)項目、技術(shù)、設(shè)備、產(chǎn)品以及廢棄物。嚴禁將有毒有害物和垃圾轉(zhuǎn)移到本市。
第四十四條生產(chǎn)、儲存、運輸、銷售、使用有毒化學(xué)品和含有放射性物質(zhì)物品，應(yīng)當采取防護措施，嚴格登記和管理，防止造成環(huán)境污染。放射性廢物和廢放射源，必須按照本市有關(guān)規(guī)定存入天津市放射性廢物庫，任何單位和個人不得自行處理和處置。
產(chǎn)生固體廢棄物的單位，應(yīng)當根據(jù)固體廢棄物的不同特性合理貯存、處理、處置和運輸，并進行綜合利用。
第四十五條因發(fā)生事故或者其他突發(fā)性事件，造成或者可能造成污染事故的單位，必須立即采取應(yīng)急措施，同時報告所在地環(huán)境保護行政主管部門和其他有關(guān)部門，通報可能受到污染危害的單位和個人，并在事故發(fā)生的四十八小時內(nèi)提出關(guān)于事故發(fā)生的時間、地點、類型、排放污染物數(shù)量、經(jīng)濟損失、人員受害等情況的初步報告。事故查清后，提出關(guān)于事故發(fā)生的原因、過程、采取的應(yīng)急措施等情況的報告。事故處理完畢后，提出關(guān)于事故的處理結(jié)果、遺留問題和今后防范措施的報告。
環(huán)境保護行政主管部門在接到發(fā)生污染事故的報告后，應(yīng)當立即向同級人民政府和上級環(huán)境保護行政主管部門報告。并會同有關(guān)部門對事故進行調(diào)查處理，監(jiān)督造成或者可能造成污染事故的單位采取措施消除或者減輕污染。
第七章 法律責任
第四十六條違反本條例規(guī)定，有下列行為之一的單位或者個人，環(huán)境保護行政主管部門或者其他依照法律規(guī)定行使環(huán)境監(jiān)督管理職權(quán)的部門，可以根據(jù)情節(jié)給予警告或者處以罰款：
(一)拒絕現(xiàn)場檢查或者被檢查時弄虛作假的；
(二)拒報、謊報污染物排放申報事項的；
(三)將產(chǎn)生嚴重污染的生產(chǎn)設(shè)備轉(zhuǎn)移給沒有污染防治能力的單位和個人使用的；
(四)引進不符合國家和本市環(huán)境保護管理規(guī)定的技術(shù)設(shè)備和有毒有害物的；
(五)不按照排污許可證制度的規(guī)定排放污染物的；
(六)發(fā)生污染事故不及時通知、報告或者不采取有效應(yīng)急處理措施的；
(七)環(huán)境影響評價錯誤并造成損失的；
(八)擅自收集、運輸、處理、處置、排放有毒有害廢物、放射性廢物以及放射源的；
(九)本條例禁止的其他行為。
第四十七條在建設(shè)項目中不執(zhí)行環(huán)境影響評價制度和“三同時”制度的，由批準該建設(shè)項目環(huán)境影響報告書(表)的環(huán)境保護行政主管部門責令停止建設(shè)、生產(chǎn)或者使用，并可處以罰款。對造成環(huán)境危害后果的，應(yīng)當追究有關(guān)人員的行政責任。
第四十八條逾期未完成限期治理任務(wù)的單位，可以根據(jù)所造成的危害后果處以罰款，或者責令停業(yè)、關(guān)閉、轉(zhuǎn)產(chǎn)、搬遷。
罰款由環(huán)境保護行政主管部門決定。責令停業(yè)、關(guān)閉、轉(zhuǎn)產(chǎn)、搬遷，由市和區(qū)人民政府決定。
第四十九條擅自拆除或者閑置防治污染設(shè)施的，由環(huán)境保護行政主管部門責令重新安裝使用，限期達到標準，并按照國家有關(guān)規(guī)定處以罰款。
第五十條違反本條例第四十條規(guī)定的，由所在地環(huán)境保護行政主管部門責令其關(guān)閉或者停產(chǎn)。
第五十一條當事人對行政處罰決定不服的，可以依法申請行政復(fù)議或者向人民法院提起行政訴訟。當事人逾期不申請復(fù)議，也不起訴，又不履行處罰決定的，由作出處罰決定的機關(guān)申請人民法院強制執(zhí)行。
第五十二條造成環(huán)境污染危害的單位或者個人，應(yīng)當承擔恢復(fù)環(huán)境功能和排除污染危害的責任，并賠償受到直接損害的單位或者個人的損失。
賠償責任和賠償金額的糾紛，可以根據(jù)當事人的請求，由環(huán)境保護行政主管部門或者其他依照法律規(guī)定行使環(huán)境保護監(jiān)督管理職權(quán)的部門處理；當事人對處理決定不服的，可以向人民法院起訴。當事人也可以直接向人民法院起訴。
完全由于不可抗拒的自然災(zāi)害，并經(jīng)及時采取合理措施仍然不能避免造成環(huán)境污染損害的，免予承擔責任。
第五十三條違反本條例規(guī)定，造成土地、森林、水、礦產(chǎn)、海洋、漁業(yè)、野生動植物等資源破壞的，依照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定承擔法律責任。
第五十四條造成重大環(huán)境污染事故，導(dǎo)致公私財產(chǎn)重大損失或者人身傷亡的嚴重危害后果，構(gòu)成犯罪的，依法追究有關(guān)責任人員的刑事責任。
第五十五條環(huán)境保護監(jiān)督管理人員玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊、索賄受賄，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任；不構(gòu)成犯罪的，依據(jù)國家有關(guān)規(guī)定給予行政處分。
第八章 附則
第五十六條本條例自公布之日起施行。
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